Opłaty lotnicze nawet kilkakrotnie większe?

Środowisko lotnicze otrzymało do konsultacji projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie opłaty lotniczej. Celem regulacji jest określenie wysokości stawek opłat za czynności realizowane przez Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego.

W uzasadnieniu, czytamy między innymi: "Przedstawiony model był przedmiotem kilkuletnich analiz prowadzonych przez Urzędu Lotnictwa Cywilnego i Ministerstwo Infrastruktury równolegle do zaproponowanego wcześniej w przedłożeniu rządowym modelu opartego na bezpośrednim obciążeniu podmiotów wykonujących działalność lotniczą. Oba modele miały swoje plusy i minusy, jednakże, z uwagi na znane stanowisko środowiska lotniczego co do modelu pierwszego, wydawało się, że model drugi, gdzie dochody budżetu państwa będą generowane z opłaty lotniczej, która zostanie podzielona na dwa źródła: opłata lotnicza za czynności urzędowe od podmiotów lotniczych, generalnie zachowująca poziom aktualnie obowiązujący i opłata w bilecie od pasażera odlatującego z RP, tzw. „opłata za nadzór” w maksymalnej wysokości do 4 zł, będzie optymalny.

Jednakże na skutek stanowiska resortu finansów, które wyraziło wątpliwość w zakresie wprowadzania stosunkowo niewielkiej opłaty od pasażera, jednakże o charakterze podatkowym, z projektu zostały usunięte przepisy kreujące tę opłatę. Pozostała jedynie regulacja dotycząca opłaty lotniczej za czynności urzędowe Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego, których maksymalne stawki zostały zwiększone jedynie o ok. 10% w stosunku do obowiązujących aktualnie, ponieważ stawki te nie były waloryzowane od 2003 r., tj. wejścia w życie rozprowadzenia w sprawie opłaty lotniczej. Zwiększenie wysokości maksymalnych stawek nie uwzględnia całkowitej inflacji z okresu 2003-2010 r. z uwagi na wskazane powyżej bardzo negatywne nastawienie środowiska lotniczego w stosunku do ponoszonych przez nie obciążeń publicznoprawnych."

Projekt nowego rozporządzenia w sprawie opłat lotniczych wprowadza nową strukturę schematu taryfikatora. W wielu miejscach porównanie obowiązującego rozporządzenia z nowym jest utrudnione z uwagi na zmianę treści definicji. Niepokój budzi znaczący, niekiedy kilkukrotny wzrost opłat "często powtarzalnych", a dotyczących lotnictwa ogólnego, w tym licencjonowania, rejestrowania SP, certyfikowania i egzaminowania. Tabela zawiera kilka przykładów nowych opłat w proponowanym projekcie rozporządzenia.

Treść	Jest (PLN)	Ma być* (PLN)
Wydanie licencji po raz pierwszy lub jej przywrócenie dla: 1) pilota samolotowego, pilota śmigłowcowego, pilota wiatrakowcowego, pilota pionowzlotu, pilota balonu wolnego, pilota szybowcowego, pilota sterowcowego	60	100
Wydanie licencji po raz pierwszy lub jej przywrócenie dla: 2) pilota samolotowego zawodowego, pilota śmigłowcowego zawodowego, pilota wiatrakowcowego zawodowego, pilota	100	200
Wydanie licencji po raz pierwszy lub jej przywrócenie dla: 3) pilota samolotowego liniowego, pilota śmigłowcowego liniowego, pilota pionowzlotu liniowego, dyspozytora lotniczego, praktykanta-kontrolera ruchu lotniczego, kontrolera ruchu lotniczego	200	300
Każde następne wydanie licencji: 3) pilota samolotowego zawodowego, pilota śmigłowcowego zawodowego, pilota wiatrakowcowego zawodowego, pilota sterowcowego zawodowego, pilota pionowzlotu zawodowego, nawigatora lotniczego, mechanika pokładowego, radiooperatora pokładowego	100	200
Każde następne wydanie licencji: 4) pilota samolotowego liniowego, śmigłowcowego liniowego, pilota pionowzlotu liniowego, dyspozytora lotniczego, praktykanta-kontrolera ruchu lotniczego, kontrolera ruchu lotniczego	200	300
7. Wydanie świadectwa kwalifikacji po raz pierwszy, lub jego przywrócenie dla: 1) pilota lotni, pilota paralotni, pilota motolotni, pilota statku powietrznego o maksymalnej masie startowej do 495 kg, skoczka spadochronowego, operatora bezzałogowego statku powietrznego używanego w celach innych niż rekreacyjne lub sportowe	40	100
1. Przeprowadzenie procesu certyfikacji podmiotu po raz pierwszy i wydanie certyfikatu FTO, TRTO, CTO, CAPTO albo wznowienie ważności tego certyfikatu w zakresie: Opłata podstawowa	300	5 000
Rejestracja statków powietrznych 1. Rezerwacja znaków rozpoznawczych	30	200
Rejestracja statków powietrznych 2. Przedłużenie rezerwacji znaków rozpoznawczych	20	100
3. Przeprowadzenie postępowania o wpisanie statku powietrznego do rejestru cywilnych statków powietrznych / ewidencji statków powietrznych i wydanie świadectwa rejestracji / ewidencji: a) lotni, motolotni, paralotni, balonów, spadochronów	50	300
3. Przeprowadzenie postępowania o wpisanie statku powietrznego do rejestru cywilnych statków powietrznych / ewidencji statków powietrznych i wydanie świadectwa rejestracji / ewidencji: - do 1. 000 kg - od 1.000 kg do 5.700 kg - od 5.700 kg do 20.000 kg - powyżej 20.000 kg	100 300 800	1000 3000 10 000 20 000
8. Zaakceptowanie umowy o czasowym oddaniu statku powietrznego osobie innej niż właściciel	100	1 000
6. Wydanie wyciągu z rejestru cywilnych statków powietrznych lub z ewidencji statków powietrznych	300	1 000
1. Przeprowadzenie procesu certyfikacji i wydanie dokumentu zdatności równoważnego certyfikatowi typu (nie obejmuje opłat wnoszonych na rzecz EASA) dla: 7) statków powietrznych kategorii specjalnej	500 - 3 000	1 500 - 10 000
1. Przeprowadzenie procesu certyfikacji i wydanie dokumentu zdatności równoważnego certyfikatowi typu (nie obejmuje opłat wnoszonych na rzecz EASA) dla: 8) spadochronów	500	1 000
1. Przeprowadzenie procesu certyfikacji i wydanie dokumentu zdatności równoważnego certyfikatowi typu (nie obejmuje opłat wnoszonych na rzecz EASA) dla: 12) motolotni 13) lotni 14) paralotni	400 80 60	1 500 1 000 1 000
1. Przeprowadzenie procesu oceny zdatności do lotu statku powietrznego i wydanie świadectwa zdatności do lotu lub dokumentu równoważnego po raz pierwszy dla: 1) samolotów i wiropłatów o maksymalnej masie startowej: a) do 1.000 kg (w tym ultralekkie) b) od 1.000 kg do 2.730 kg c) od 2.730 kg do 20.000 kg d) powyżej 20.000 kg	300 900 1000kg – 5700kg 20 000 10 000	1 500 5 000 20 000 48 000