Kontrola Komisji Rewizyjnej AP w GOBLL

W dniu 29 grudnia 2009 Komisja Rewizyjna w składzie Jerzy Mierkiewicz, Dariusz Cisek, Michał Puzyński, Mariusz Ławruszczuk dokonała kompleksowej kontroli w Głównym Ośrodku Badań Lotniczo-Lekarskich Wojewódzkiej Przychodni Sportowo-Lekarskiej we Wrocławiu. Podczas kontroli KRAP zbadała stan zatrudnienia i finanse GOBLL.

W wyniku kontroli stwierdzono że:

• struktura zatrudnienia. GOBLL WPS-L posiada wystarczającą ilość etatów do realizacji postawionych zadań zarówno postawionych przez AP, oraz zadań postawionych przez NFZ i Wojewodę Dolnośląskiego. KRAP stwierdza, że na jak tak dużą ilość postawionych i wykonywanych zadań fundusz płac jest niski w stosunku do całkowitych kosztów własnych,

• kontrola finansowa przeprowadzona w dniu 29 grudnia wykazała że: GOBLL nie przynosi strat. Przeanalizowano wyniki finansowe za 10 miesięcy 2009 roku. Skontrolowano dokładnie zgodność z raportami kasowymi za miesiąc luty i czerwiec. Za 10 miesięcy 2009 wyniki finansowe są dodatnie. Konkluzja: GOBLL nie przynosi strat.

Oznacza to pełne samofinansowanie się GOBLL. KRAP zwraca uwagę że w żadnym z zadań statutowych GOBLL ani w żadnych innych dokumentach nie ma zapisu o konieczności odprowadzanych do AP jakichkolwiek środków finansowych. KRAP zwraca uwagę, że gdyby były przez poprzednie Zarządy realizowane plany rozwoju GOBLL nakreślone w latach 1999-2001 przez Stanisława Kolasę i Janusza Marka, możliwe by było generowanie wysokich zysków dla pożytku całej społeczności AP.

Ustalono ponadto, że nigdy dotąd nie było decyzji dotyczących stworzenia wspólnego systemu planu kont czy tez wspólnego systemy informatycznego finansowo-księgowego. Zapoznano się również z wynikami kontroli zewnętrznych przeprowadzonych np. przez Urząd Skarbowy, Wojewódzką Inspekcję Sanitarną, Państwową Inspekcją Pracy, Dolnośląski Urząd Wojewódzki, Dolnośląski Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy, Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego, ZUS. Stwierdzono, że żadna z kontroli zewnętrznych nie wykazała jakichkolwiek uchybień. KRAP stwierdza również, że GOBLL nie ma żadnych zaległości finansowych wobec jakichkolwiek instytucji.

Ustalono również, na podstawie dokumentów, że Janusz Marek – dyrektor GOBLL, na remont budynków GOBLL pozyskał z darowizn od różnych darczyńców ponad 1,2 mln złotych. Były to darowizny spoza Aeroklubu Polskiego na wyposażenie i częściowe pokrycie kosztów remontu GOBLL. W rozwój GOBBL WPS-L ogromny wkład maja władze Wrocławia w osobach Wojewody Wrocławskiego, Prezydenta Miasta Wrocławia i Marszałka Województwa Dolnośląskiego. Wojewoda Dolnośląski przekazał nieodpłatnie budynki przy ul. Sienkiewicza, pozostałe instytucje wsparły finansowo remont i wyposażenie ośrodka.

Jednocześnie KRAP stwierdziła, że nie istnieje żaden dokument, który świadczyłby o tym, że kwota 1,5 mln złotych przekazana w kwietniu 2001 roku, stanowi pożyczkę czy inna formę dotacji zwrotnej dla GOBLL. Kwota ta stanowiła inwestycję AP w swoją własność. Budynek 110 został całkowicie wyremontowany na potrzeby GOBLL – WPS-L. Wartość tego budynku wielokrotnie wzrosła. W budynku nr 108 został wyremontowany dach, instalacja grzewcza i piwnice. Wykonano osuszenie fundamentów i odwadnianie. Budynek jest ogrzewany z instalacji grzewczej GOBLL i zabezpieczony przed niszczeniem.

Ponadto KRAP stwierdziła, że Fundacja GOBLL fizycznie nie działa. Istnieje Rada Fundacji, natomiast kolejni prezesi w osobach Jana Kujawy i Michała Słowińskiego, w styczniu i sierpniu 2009 rezygnowali z powierzonej funkcji. Obecnie Fundacja nie posiada konta bankowego, nie realizuje ustawowych obowiązków wobec Urzędu Skarbowego, Urzędu Statystycznego oraz wobec Wojewody Dolnośląskiego. Za brak wykonania odpowiednich rocznych sprawozdań grożą kary finansowe.

Dyrektor GOBLL Janusz Marek nie ma prawnych umocowań do występowania wobec tych instytucji, ponieważ nie jest członkiem Fundacji i nie posiada żadnej delegacji prawnej – takie uprawnienia posiada wyłącznie Zarząd Fundacji – którego nie ma. Fundacja GOBLL nie spełnia żadnych funkcji do których została powołana. KRAP stwierdza, że cena za badania jest skalkulowana prawidłowo. Na cenę orzeczenie z GOBLL składa się komplet badań laboratoryjnym i specjalistycznych zgodnych z wymogami JAR FCL3.

KRAP zwraca uwagę, że u innych orzeczników samo wydanie orzeczenia kosztuje być może mniej, ale dochodzą do tego dodatkowe koszty związane z badaniami laboratoryjnymi i specjalistycznymi, które ponosi pilot. Ponadto w GOBLL można uzyskać nie tylko badania i orzeczenie lekarskie, ale również w razie potrzeby, można uzyskać poradę lekarską, dodatkowe badania specjalistyczne, lub konsultację jednego z 5 konsultantów z tytułami profesorskimi w różnych specjalnościach medycznych.

Doceniają te działania piloci, mający problemy zdrowotne. GOBLL jest dla nich nie tylko orzecznikiem o ich stanie zdrowia, ale również wsparciem medycznym i szansą powrotu do latania. KRAP widzi potrzebę jak najszybszego powołania Prezesa Fundacji GOBLL. Dalsze utrzymywanie Fundacji w stanie permanentnego braku konkretnych działań jest niebezpieczne z punktu widzenia prawa jak i interesów Aeroklubu Polskiego. Nie powoływanie przez Radę Fundacji Zarządu Fundacji powoduje nieodwracalne straty dla AP i GOBLL, choćby poprzez uniemożliwienie korzystania z funduszy unijnych. Podobne zaniechania, jakie miały miejsce w przeszłości, doprowadziły do utraty kamienicy przy Krakowskim Przedmieściu.

KRAP sugeruje pozostawić propozycję osoby ewentualnego Prezesa Fundacji Dyrektorowi GOBLL. GOBLL jest instytucja pracującą na rzecz dwóch środowisk – lotniczego całej Polski i środowiska dolnośląskiego sportu. Osoba Prezesa Fundacji GOBLL, zdaniem KRAP powinna byś związana ze środowiskiem władz Wrocławia lub województwa dolnośląskiego.

Ponadto KRAP sugeruje jak najszybsze nadanie Dyrektorowi GOBLL Januszowi Markowi pełnomocnictw do zawierania umów z zakładami pracy w sprawie świadczenia usług medycznych w zakresie badań profilaktycznych, których dotychczas nie posiada. GOBLL jest instytucją która na stałe wpisała się w medyczna mapę Wrocławia i Dolnego Śląska. Wszyscy kolejni wojewodowie oraz prezydenci Wrocławia wspierają działania GOBLL w zakresie wykonywania badań dla sportowców i pracowników zakładów przemysłowych Wrocławia. KRAP uważa, że zachowanie GOBLL w dobrej kondycji poprzez sprawnie działającą Fundację jest ważne dla utrzymania prestiżu środowiska lotniczego w Polsce.