Brak akceptacji dla rzadowego projektu o opłatach lotniczych

W dniach 19 i 20 stycznia 2011 r. odbyło się posiedzenie Podkomisji Sejmowej do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze.

Odnośnie propozycji rządowej dotyczącej regulacji opłat lotniczych, Posłowie wysłuchali stanowisk przedstawicieli środowiska lotniczego, wskazujących na możliwą wysokość opłat planowanych przez ULC oraz skutki takich rozwiązań dla polskich organizacji lotniczych. Prezes Aeroklubu Polskiego Włodzimierz Skalik podtrzymał stanowisko, zaprezentowane w swoim wystąpieniu skierowanym do Przewodniczącego Podkomisji, sprzeciwiające się proponowanym przepisom o opłacie lotniczej, wnosząc o ich przepracowanie. Powołał się także na poparcie udzielone przez aerokluby i pilotów. W trakcie dyskusji swoje poparcie dla stanowiska Aeroklubu Polskiego wyraził Poseł Witold Sitarz, wskazując że przyjęcie opłat lotniczych w wysokości planowanej przez ULC będzie równoznaczne z koniecznością zamknięcia wielu aeroklubów. Również Poseł Piotr Ołowski zakwestionował zapisy dotyczące opłat lotniczych w świetle projektowanych ich podwyżek.

W toku dyskusji członkowie Podkomisji podzielili obawy środowiska lotniczego związane z pozostawieniem dowolności w kształtowaniu opłat lotniczych stronie rządowej, w tym Urzędowi Lotnictwa Cywilnego. W ocenie Posłów, opłaty nie powinny powodować obniżenia konkurencyjności polskiego lotnictwa, czy przyczyniać się do zjawiska „migracji” polskich statków powietrznych i organizacji pod nadzory zagraniczne.

Biuro Legislacyjne Sejmu zwróciło uwagę na istotne zastrzeżenia odnośnie projektowanych zapisów art. 26a i 26b, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego P 44/09 dotyczący opłaty lotniczej za nadzór ULC. Przedstawiciele Biura Legislacyjnego wskazali, że wskazanie czynności urzędowych podlegających opłacie, ustalenie wysokości tych opłat, a także ustalenie trybu i sposobu ich wnoszenia powinno nastąpić w przepisach ustawy. Możliwe jest także dodanie załącznika do ustawy ustalającego katalog czynności i opłat urzędowych.

Przewodniczący Podkomisji Poseł Arkadiusz Litwiński postanowił poddać pod głosowanie wniosek, aby nie rozpatrywać propozycji rządowej odnośnie opłat lotniczych, lecz opracować nową treść tych przepisów w trakcie kolejnego posiedzenia Podkomisji. Wniosek uzyskał akceptację Podkomisji.