Uzgodnienia dot. projektu rozporządzenia MON w sprawie wzoru legitymacji członka KBWLLP oraz upoważnienia dla osób korzystających z uprawnień członka KBWLLP

wojsko

W dniu 2 lipca br. na stronie Rządowego Centrum Legislacji opublikowany został projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie wzoru legitymacji członka Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego oraz upoważnienia dla osób korzystających z uprawnień członka Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego.

Projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie wzoru legitymacji członka Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego oraz upoważnienia dla osób korzystających z uprawnień członka tej Komisji określa nowe wzory tych dokumentów.

Potrzeba wydania rozporządzenia podyktowana jest koniecznością dostosowania wzoru legitymacji członka Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego oraz upoważnienia dla osób korzystających z uprawnień członka tej Komisji do wymagań określonych w ustawie z dnia 22 listopada 2018 r. o dokumentach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1669, z późn. zm.). Zgodnie z art. 7 tej ustawy dla dokumentów publicznych poszczególnych kategorii ustala się minimalne zabezpieczenia przed fałszerstwem, uwzględniając kategorię dokumentu publicznego, jego funkcję, materiały użyte do jego wykonania oraz możliwość weryfikacji jego autentyczności. Wykaz minimalnych zabezpieczeń przed fałszerstwem wymaganych dla dokumentów publicznych poszczególnych kategorii został określony w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 1 lipca 2022 r. w sprawie wykazu minimalnych zabezpieczeń dokumentów publicznych przed fałszerstwem (Dz. U. poz. 1456).

Podstawę objęcia legitymacji członka Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego oraz upoważnienia dla osób korzystających z uprawnień członka tej Komisji reżimem ustawy o dokumentach publicznych stanowi rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 marca 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wykazu dokumentów publicznych (Dz. U. poz. 401). Na mocy § 1 pkt 1 lit. g tego rozporządzenia do wykazu dokumentów publicznych dodano pkt 23 w § 2, obejmujący legitymację członka Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego oraz upoważnienie dla osób korzystających z uprawnień członka tej Komisji, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 140 ust. 2f ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze. Zmiana ta wejdzie w życie z dniem 28 marca 2027 r., dlatego projektowane rozporządzenie przewiduje taki sam termin wejścia w życie.

Włączenie wskazanych dokumentów do wykazu dokumentów publicznych skutkuje zakwalifikowaniem ich do dokumentów publicznych kategorii drugiej. Oznacza to obowiązek zapewnienia im minimalnych zabezpieczeń przed fałszerstwem przewidzianych dla tej kategorii dokumentów. Zabezpieczenia te zostały określone w załączniku do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 1 lipca 2022 r. w sprawie wykazu minimalnych zabezpieczeń dokumentów publicznych przed fałszerstwem. Dotychczas obowiązujące wzory legitymacji i upoważnień nie spełniają wszystkich wymagań przewidzianych dla dokumentów publicznych kategorii drugiej, co uzasadnia konieczność opracowania nowych wzorów tych dokumentów.

Projektowane wzory legitymacji i upoważnienia zostały opracowane przy współpracy z Polską Wytwórnią Papierów Wartościowych S.A. w zakresie doboru materiałów i zabezpieczeń właściwych dla dokumentów publicznych kategorii drugiej. Następnie projekty dokumentów wraz z opisem zastosowanych zabezpieczeń zostały na podstawie art. 12 ust. 3 ustawy o dokumentach publicznych przedstawione Komisji do spraw dokumentów publicznych i uzyskały rekomendację do opracowania wzoru dokumentu publicznego, po czym zgodnie z art. 12 ust. 4 ustawy o dokumentach publicznych, Komisja do spraw dokumentów publicznych zatwierdziła rekomendację opracowaną dla tych dokumentów.

W nowym wzorze legitymacji odstąpiono od zamieszczania fotografii osoby uprawnionej. W jej miejsce przewidziano oznaczenie dokumentu tożsamości oraz numeru tego dokumentu, analogicznie jak w przypadku upoważnienia. Rozwiązanie to pozwala na zastosowanie wymaganych zabezpieczeń oraz zapewnia możliwość jednoznacznej identyfikacji osoby legitymującej się dokumentem.

Ze względu na wymagania dotyczące zabezpieczeń dokumentów publicznych kategorii drugiej nie jest również możliwe zachowanie dotychczasowej formy legitymacji wykonanej z tektury pokrytej z zewnątrz płótnem introligatorskim w kolorze niebieskim. Nowe wzory dokumentów zostały dostosowane do technologii wykonania umożliwiającej zastosowanie zabezpieczeń określonych w przepisach dotyczących dokumentów publicznych.

Legitymacje oraz upoważnienia będą sporządzane na papierze niewykazującym luminescencji w promieniowaniu ultrafioletowym, zabezpieczonym chemicznie lub z zastosowaniem farb reaktywnych. Dokumenty będą zawierały włókna zabezpieczające oraz znak wodny dwutonowy, z wyjątkiem przypadków, w których gramatura papieru uniemożliwia zastosowanie tego rodzaju zabezpieczenia. Ponadto zastosowane zostaną inne zabezpieczenia wymagane dla dokumentów publicznych kategorii drugiej, określone w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie ustawy o dokumentach publicznych.

Projekt został wpisany do Wykazu prac legislacyjnych Ministra Infrastruktury pod numerem 122.