dlapilota.pl
Strefy aktywowane w dniu operacji? To nie wszystko. Nowy projekt w RCL.
Do Rządowego Centrum Legislacji trafił projekt rozporządzenia zmieniającego przepisy w sprawie struktury polskiej przestrzeni powietrznej oraz szczegółowych warunków i sposobu korzystania z tej przestrzeni.
Cel zmian wydaje się zrozumiały. Chodzi o dostosowanie przepisów do realnych potrzeb użytkowników przestrzeni powietrznej. Jednak propozycje zwiększenia uprawnień strony wojskowej w czasie pokoju budzą poważne wątpliwości.
Sytuacja zaczyna przypominać tę znaną z rynku paliw. Gdy ceny rosną, najłatwiejszym wytłumaczeniem staje się „drożeje, bo drogie paliwo”. Dziś obserwujemy podobny mechanizm: na pytanie, dlaczego wojsko potrzebuje coraz większych przestrzeni powietrznych? Ponieważ jest konflikt za wschodnią granicą.
Nie kwestionując znaczenia bezpieczeństwa, warto jednak przypomnieć, że przestrzeń powietrzna jest dobrem wspólnym i nie powinna być ograniczana bez rzeczywiście istotnych i proporcjonalnych powodów. A wojny jeszcze nie ma. Piloci, również cywilni muszą się szkolić, bo nie biorą się znikąd.
Sytuacja wydaje się szczególnie niepokojąca w momencie, gdy nowe strefy pojawiają się jak „grzyby po deszczu”, a już istniejące są systematycznie powiększane. Już dziś przygotowanie do lotu wymaga ekstremalnej wirtualizacji i doświadczenia, a przelot przez Polskę staje się coraz bardziej skomplikowany i wymagający, żeby nie powiedzieć trudny.
Szczególną uwagę zwracają następujące zapisy:
1. Loty na potrzeby obronności państwa, w tym loty AIR POLICING, nie wymagają składania planów lotu oraz nie wymagają uprzedniego uzyskania rezerwacji elastycznych elementów struktury przestrzeni powietrznej w AUP.
2. Elastyczne elementy struktury przestrzeni powietrznej aktywowane w dniu operacji na potrzeby lotów, o których mowa w ust. 1, posiadają priorytet przed innymi strukturami przestrzeni powietrznej.
W uzasadnieniu czytamy:
6. Przesunięcie lub rozszerzenie przedziału czasu korzystania z elastycznych elementów struktury przestrzeni powietrznej lub ich przedziałów wysokości, zamówionych zgodnie z ust. 1, może nastąpić po zgłoszeniu takiej potrzeby do AMC Polska w dniu planowanej aktywności z co najmniej 30-minutowym wyprzedzeniem oraz po uzyskaniu zezwolenia od AMC Polska.
7. Korzystanie z elastycznych elementów struktury przestrzeni powietrznej, nieopublikowanych w AUP na dany dzień, może nastąpić bez konieczności składania zamówienia, o którym mowa w ust. 1, po zgłoszeniu potrzeby takiej rezerwacji w dniu operacji do AMC Polska oraz po uzyskaniu od AMC Polska zezwolenia zgodnie z procedurami określonymi w porozumieniu między Instytucją a podmiotem uprawnionym, a w przypadku podmiotów uprawnionych wskazanych zgodnie z ust. 2 pkt 1 – między Instytucją a SSRL SZ RP. W porozumieniu określa się procedurę aktywacji, operacji i zakończenia aktywności w tej przestrzeni.
Co to oznacza w praktyce?
Jeśli zapisy te interpretujemy prawidłowo, dotychczas planowanie wykorzystania przestrzeni powietrznej odbywało się na podstawie AUP publikowanego na dzień następny. UUP mógł zmniejszyć zakres aktywacji stref, ale nie zwiększać go ponad zaplanowany poziom.
Nowe regulacje sugerują możliwość aktywowania stref ad hoc, niezależnie od wcześniej opublikowanego planu. W naszej ocenie może to stanowić potencjalne zagrożenie dla przewidywalności i bezpieczeństwa operacji w przestrzeni powietrznej.
W uzasadnieniu projektu czytamy, że zmiany mają na celu:
Umożliwienie Siłom Zbrojnym Rzeczypospolitej Polskiej bardziej efektywnego i elastycznego reagowania na zagrożenia z powietrza w czasie pokoju, w kontekście konfliktu za wschodnią granicą kraju, bez jednoczesnego obniżenia poziomu bezpieczeństwa dla innych użytkowników przestrzeni powietrznej, dostosowanie przepisów do koncepcji elastycznego wykorzystania przestrzeni powietrznej (FUA – Flexible Use of Airspace).
Ale to nie wszystko
Dodatkowo powstanie obowiązek uzgadniania wszystkich projektowanych stref w polskiej przestrzeni powietrznej z Siłami Zbrojnymi RP (Szefostwem Służby Ruchu Lotniczego Sił Zbrojnych RP), a nie jak do tej pory, wyłącznie stref użytkowanych przez Siły Zbrojne RP;
Termin konsultacji
Termin konsultacji publicznych najprawdopodobniej upłynie 7 maja (14 dni od 23 kwietnia).
Głos w konsultacjach można zgłosić również w wersji elektronicznej, wysyłając email na adres: konsultacje_lep@ulc.gov.pl, w terminie 14 dni
Ważne dokumenty:
Projekt konsultacji społecznych
Przypis redakcji:
Określenie FUA 3.0 użyte w tytule i na grafice ma charakter umowny i nie funkcjonuje w obowiązujących przepisach. Zostało zastosowane wyłącznie w celu zwrócenia uwagi na omawiane zmiany.
Komentarze