Pismo do MI z prośbą o wyjaśnienie zgodności z przepisami UE, współfinansowanego przez KPO projektu w PAŻP

Pełna treść pisma:

"Szanowny Panie Ministrze,
Polska jest członkiem inicjatywy Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej SES (Single European Sky). Fakt ten zobowiązuje Polskę do działania w zgodzie z przepisami europejskimi w zakresie zarządzania przestrzenią powietrzną. Innymi słowy, finansowanie zagadnień związanych z zarządzaniem ruchem bezzałogowych statków powietrznych powinno odbywać w zgodzie z przepisami unijnymi. Pragniemy podkreślić, ten fakt jako istotny w sprawie, bowiem w odróżnieniu np. do działalności gastronomiczno-hotelowej, działania PAŻP winny podlegać regułom i zasadom nowotworzonego prawa europejskiego w zakresie zarządzania i koordynacji ruchu bezzałogowych statków powietrznych. Choć jest to wygodne, i może nawet łatwiejsze w realizacji, nie można dopuścić do sytuacji, w której w Polsce powstanie system "wyspa" niespójny z rozporządzeniami wykonawczymi w zakresie U-space.

W związku z powyższym, zwracamy się do Pana z prośbą o udzielenie odpowiedzi na kilka nurtujących nas oraz środowisko lotnicze zarówno załogowe jak i bezzałogowe pytań związanych z finansowaniem z budżetu KPO następującego przedsięwzięcia:

"Rozbudowa i wyposażenie centrów kompetencji (specjalistyczne ośrodki szkoleniowe, wsparcie wdrożeń, centra monitorowania) oraz infrastruktura do zarządzania ruchem pojazdów bezzałogowych, jako Ekosystem Innowacji (nr KPOD.01.15-IW.02-0001/24-00)".

Koszt całkowity projektu: 202 268 183,58 PLN

Mając na uwadze, że rozporządzenie U-space jest zasadniczym europejskim wykładnikiem prawa określającym zasady budowy wspólnego europejskiego nieba "dronowego" w celu zapewnienia równego dostępu do usług, prosimy o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy w ramach projektu KPOD.01.15-IW.02-0001/24-00 realizowane są zadania określone w rozporządzeniu wykonawczym komisji (UE) 2021/664 z dnia 22 kwietnia 2021 r. w sprawie ram regulacyjnych dotyczących U-space, czy raczej innych, autonomicznych pomysłów Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej? Jeżeli zadania są realizowane w zakresie rozporządzenia U-space, prosimy o wskazanie tych obszarów w odniesieniu do konkretnych paragrafów i punktów rozporządzenia 2021/664.

2. Prosimy o wskazanie udziału PAŻP i ULC w projekcie "European network of U-space stakeholders". I choć udział w tym projekcie nie jest obowiązkowy (PAŻP i ULC są członkami tej sieci), to praktyczne zadania związane z demonstratorami systemów zgodnych z rozporządzeniem 664 odbywały się i ciągle się odbywają. Wyniki tych prac mają realny wpływ na kształt prawa lotniczego w Europie. 

   Prosimy Pana Ministra o wskazanie tych zadań wykonanych w ramach projektu "European network of U-space stakeholders" w których PAŻP i ULC brały udział na zasadzie "kontrybutora" w praktycznych testach rozwiązań zgodnych z rozporządzeniem 664. Jako praktyczne testy rozumiemy na przykład: wykonywanie lotów przez operatorów z różnych krajów członkowskich w ramach jednej wspólnej przestrzeni powietrznej, połączenie systemów PAŻP do USSP różnych dostawców, propozycję zmian legislacyjnych, wymiana danych o przestrzeniach geograficznych zgodnych z wytycznymi EuroCAE, itd.... Jeśli takie zadania były wykonywane, to prosimy o ich przekazanie na zasadzie dostępu do informacji publicznej.

3. Prosimy o wskazanie rzeczywistej roli i wykonanych zadań (audytów) przez Urząd Lotnictwa Cywilnego oraz Ministerstwo Infrastruktury w nadzorze nad projektem KPOD.01.15-IW.02-0001/24-00, a które są spójne z antymonopolowym rozporządzeniem 2021/664.
4. Prosimy o uzasadnienie wydatkowania pieniędzy z europejskiego budżetu KPO na zadania, które w obszarze Single European Sky nie są zbieżne z przepisami Komisji Europejskiej? Za brak zbieżności rozumiemy brak jakichkolwiek wzmianek w publicznych dokumentach KPO o synergii projektu PAŻP z przepisami wykonawczymi. Czy dopuszczalne jest wydatkowanie pieniędzy unijnych na cele, których realizacja została precyzyjnie określona w rozporządzeniach wykonawczych UE?”

O treści udzielonej odpowiedzi poinformujemy, gdy tylko ją otrzymamy.