Stanowisko IMGW w sprawie zarządzających lotniskami

W związku z licznymi informacjami w mediach dotyczącymi świadczenia i finansowania osłony meteorologicznej dla Zarządzających lotniskami, Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej jest zmuszony przedstawić w tej sprawie własne stanowisko:

Świadczenie osłony meteorologicznej lotnictwa cywilnego odbywa się na podstawie otrzymanego certyfikatu Urzędu Lotnictwa Cywilnego oraz wyznaczenia IMGW do pełnienia osłony meteorologicznej lotnictwa cywilnego w polskiej przestrzeni powietrznej przez Ministra Infrastruktury. Jednakże Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej nie jest zobowiązany ani przepisami prawa, ani statutem, ani wzmiankowanym wyznaczeniem, do świadczenia meteorologicznej osłony lotnictwa cywilnego nieodpłatnie.

Państwowa Agencja Żeglugi Powietrznej jest osobnym od Zarządzających lotniskami podmiotem, który nabywa od Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej szereg usług i produktów w postaci komunikatów służących meteorologicznej osłonie lotnictwa cywilnego. Jednocześnie Państwowa Agencja Żeglugi Powietrznej nie ma licencji na przekazywanie Zarządzającym lotniskami danych pochodzących z Instytutu.

Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 4 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie dokumentów oraz informacji, jakie jest obowiązany przedstawić przedsiębiorca ubiegający się o zezwolenie na zarządzanie lotniskiem użytku publicznego z dnia 4 sierpnia 2005 r. (Dz.U. Nr 182, poz. 1535), aby uzyskać pozwolenie na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie zarządzania lotniskiem użytku publicznego, zarządzający musi przedstawić dokumenty potwierdzające uzyskanie osłony meteorologicznej lotniska. Ponieważ IMGW jako jedyny jest instytucją certyfikowaną i wyznaczoną do zapewniania osłony meteorologicznej w tym zakresie, istnieje konieczność zawarcia przez Zarządzających lotniskami właściwych porozumień z Instytutem. Należy tu zaznaczyć, że ze względów bezpieczeństwa i jakości świadczonych usług dla osłony meteorologicznej lotnictwa cywilnego, w każdym z krajów Unii Europejskiej jest wyznaczona tylko jedna instytucja świadcząca ww. usługi. Zwykle jest to narodowa służba meteorologiczna.

Na chwilę obecną porozumienia zawarło 8 z 11 Zarządzających lotniskami. Pozostali trzej Zarządzający, mimo starań i licznych prób nawiązania kontaktu i rozpoczęcia negocjacji ze strony IMGW, do tej pory nie zawarli stosownych umów. Niektórzy z tych Zarządzających mają porozumienia, ale nie na świadczenie meteorologicznej osłony lotniskowej. Ewidentnym dowodem dobrej woli IMGW w tym zakresie, jest fakt, że pomimo braku tych porozumień i należnych za cały rok płatności, osłona meteorologiczna do dnia 15 grudnia 2009r. nie została Zarządzającym wstrzymana.

Taka sytuacja nie może trwać w nieskończoność, ponieważ nieodpłatne świadczenie usług w zakresie osłony meteorologicznej niesie ze sobą niebezpieczeństwo naruszenia art. 87 ust 1 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską, stanowiąc przykład pomocy publicznej. Ponadto żądanie zapłaty tylko od niektórych Zarządzających lotniskami mogłoby stanowić naruszenie reguł konkurencji, zawartych zarówno w Traktacie, jak i wynikających z prawa polskiego.

W związku z powyższym IMGW podejmie stosowne kroki prawne.