NSA oddalił skargę – decyzja środowiskowa dla przebudowy lotniska Krywlany z 2016 r. obowiązuje

Jak poinformował Urząd Miejski w Białymstoku, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Stowarzyszenia Okolica na odmowę stwierdzenia nieważności decyzji środowiskowej z 2016 r. To na jej podstawie wybudowany został pas startowy na Krywlanach. Rozstrzygnięcie to ma wpływ na zawieszone postępowanie ws. usunięcia przeszkód lotniczych w okolicy lotniska.

Rozstrzygnięcie Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczy wydanej w listopadzie 2016 r. przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przebudowy obszaru lotniska, która w 2022 r. i 2023 r. została zaskarżona przez Stowarzyszenie Okolica.

Decyzja ta umożliwiła wybudowanie pasa startowego na Krywlanach o długości 1350 m. Już po zakończeniu (wrzesień 2018 r.) tej inwestycji Stowarzyszenie Okolica wniosło o stwierdzenie nieważności decyzji środowiskowej z 2016 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska dwukrotnie odmówił i sprawa trafiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który w 2023 r. skargę oddalił i po wniesieniu skargi kasacyjnej sprawą zajął się Naczelny Sad Administracyjny w lutym 2024 r.

22 października 2024 r. NSA skargę oddalił i tym samym wyczerpana została droga „odwoławcza” w sprawie decyzji środowiskowej z 2016 r.

– Teraz możemy wznowić postępowanie dotyczące usunięcia przeszkód lotniczych i zintensyfikować prace nad tym, by jak najszybciej „odblokować” wykorzystywanie Krywlan w pełnym wymiarze – mówi prezydent Białegostoku Tadeusz Truskolaski.

Postępowanie dotyczące usunięcia przeszkód lotniczych, które od 2020 r. było prowadzone przez Urząd Miejski w Białymstoku, zostało zawieszone w maju 2022 r. Stało się to po rozstrzygnięciu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (po skardze Stowarzyszenia Okolica i Lasów Państwowych), który uchylił zezwolenie na usunięcie przeszkód lotniczych i skierował sprawę do ponownego rozpatrzenia. Postępowanie dot. przeszkód lotniczych zostało zawieszone do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy decyzji środowiskowej z 2016 r., co nastąpiło 22 października 2024 r.

Po decyzji NSA Miasto Białystok może ponownie zająć się postępowaniem w sprawie wydania zgody na usunięcie przeszkód lotniczych, które uniemożliwiają korzystanie z pełnej długości pasa startowego. W aktualnej sytuacji samoloty na Krywlanach korzystają z 850 m pasa startowego a nie z jego pełnej długości wynoszącej 1350 m.

Chronologia:

Sprawa decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przebudowy obszaru lotniska z 2016 r.

• Listopad 2016 r. – decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla przebudowy obszaru lotniska.
• Wrzesień 2018 r. – zakończenie budowy pasa startowego o wartości 46,785 mln zł.
• Przedsięwzięcie zostało sfinansowane środkami własnymi Białegostoku i dotacją otrzymaną w wysokości 16,1 mln zł z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego.
• Marzec 2022 r. – Stowarzyszenie Okolica wnosi o stwierdzenie nieważności „skonsumowanej” decyzji środowiskowej z listopada 2016 r. do GDOŚ.
• GDOŚ dwukrotnie odmawia stwierdzenia nieważności decyzji z 2016 r. (sierpień 2022 i kwiecień 2023 r.).
• Maj 2023 r. – Stowarzyszenie Okolica składa skargę do WSA.
• Listopad 2023 r. – WSA tę skargę oddala.
• Luty 2024 r. – Stowarzyszenie Okolica składa skargę kasacyjną do NSA.
• 22 października 2024 r. NSA oddala skargę Stowarzyszenia Okolica.

Sprawa decyzji dot. usunięcia przeszkód lotniczych

• Sierpień 2020 r. – wydanie zarządzającemu lotniskiem decyzji zezwalającej na usunięcie przeszkód lotniczych w obrębie lotniska.
• Październik 2020 r. – Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło tę decyzję. Zarządzający lotniskiem został wezwany do uzupełnienia materiału dowodowego, do ponownego rozpatrzenia sprawy.
• Grudzień 2020 r. – ponowne wydane decyzji zezwalającej na usunięcie przeszkód lotniczych. Tym razem SKO utrzymuje je w mocy – luty 2021 r.
• Marzec 2021 r. – Stowarzyszenie Okolica i Lasy Państwowe – zaskarżenie decyzji do WSA.
• Czerwiec 2021 r. – WSA uchyla decyzję SKO i naszą decyzję, kieruje sprawę do ponownego rozpatrzenia.
• Jednocześnie WSA zwraca uwagę na rozważenie wpływu toczącego się postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji środowiskowej (z 2016 r.) na wydanie zezwolenia na usunięcie przeszkód lotniczych.
• Maj 2022 r. – Z tego też powodu zapada decyzja o zawieszeniu postępowania dot. usuwania przeszkód do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia postępowania ws. decyzji środowiskowej.
• Październik 2024 r. – ustaje przyczyna zwieszenia postępowania (rozstrzygnięcie NSA ws. decyzji środowiskowej z 2016 r.

Urszula Boublej